您的当前位置: 首页 > 政务公开 > 安全生产 > 监管执法

关于深入开展安全生产打非治违“春雷百日行动”的通知

湘潭市安全生产监督管理局 aj.xiangtan.gov.cn 发布时间:2018-01-15 【字体:

各县市区人民政府,湘潭高新区、经开区及昭山示范区管委会,市安委会有关成员单位,有关企业:

根据全省的统一部署,市安委会决定,从今年1月中旬开始至4月下旬,在全市范围内深入开展安全生产打非治违“春雷百日行动”。现将《2018年湘潭市安全生产打非治违“春雷百日行动”实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

附件:《2018年湘潭市安全生产打非治违“春雷百日行动”实施方案》

 

湘潭市安全生产委员会

                              2018112

附件

 

2018年湘潭市安全生产打非治违

“春雷百日行动”实施方案

 

根据《2018年全省安全生产打非治违“春雷百日行动”方案》要求,结合我市实际,市安委会决定,自2018110日至420日,在全市深入开展安全生产打非治违“春雷百日行动”。特制定如下实施方案。

一、目的和意义

通过开展安全生产打非治违“春雷百日行动”,解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题,强化各类生产经营单位安全生产法制意识,坚决维护安全生产法律尊严,维护政府监管权威,维护人民群众生命安全权益,维护安全生产法治秩序,推动各级地方政府和有关部门落实安全监管责任,督促企业落实安全生产主体责任,严防非法违法行为引发事故,坚决杜绝较大及以上事故,确保全市安全生产形势持续稳定向好。

二、整治对象和重点内容

在全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位开展“打非治违”行动,突出金属与非金属矿山、烟花爆竹、危险化学品、油气管道、城镇燃气、交通运输、建筑施工、消防、金属冶炼、粉尘防爆、特种设备等重点行业领域和人员密集场所,采取更加严厉、更加有效的措施,集中打击整治一批突出的非法违法、违规违章行为。

   (一)共性问题

1. 无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的;

2.被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的;

3.关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的;

4.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;

5.存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的;

6.不具备安全生产条件从事生产经营活动的;

7.未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任的。

(二)专项问题

 1.金属非金属矿山方面

1)非法盗采、超层越界开采矿产资源的;

2)未依法履行有关审批程序,擅自从事勘探、建设和生产的,或以探代建、以探代采、以建代采违法开采矿产资源的;

3)地下矿山未按设计组织生产的;

4)矿井通风系统不完善或主通风机随意停开的;

5)小采石场不分台阶开采的。

(牵头责任单位:市安监局;其中非法盗采、超层越界开采方面由国土资源局牵头)

 2.烟花爆竹方面  

1)非法违法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的;   

2)“下店上宅、前店后宅”经营门店整治不到位的。 

(牵头责任单位:市安监局;其中,烟花爆竹运输、燃放、销毁、处置由市公安局牵头组织) 

 3.危险化学品方面   

1)未经许可或超许可范围生产经营的;   

2)新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计,以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的;   

3)未进行重大危险源备案,未进行评估或评估未通过的; 

4)存在重大事故隐患未整改而继续生产、经营的;

5)“下店上宅、前店后宅”经营工业气体的。  

(牵头责任单位:市安监局;其中,危险化学品运输方面由市公安局牵头组织,危险化学品废弃处置方面由市环保局牵头组织)    

 4.油气管道方面

1)存在管道打孔盗油违法行为的;

2)在输油气管道安全距离范围之内乱建、乱挖、乱钻、乱采和违规爆破等违法行为的;

3)存在管道占压、安全距离不足、管道与市政管网交叉联通、管道穿(跨)越人口密集区等安全隐患的;

4)油气管道存在安全设施“三同时”不落实、“带病”投产运行等问题的;

5)油气管道存在腐蚀、破碎、开裂、变形、老化、跑冒滴漏等隐患而未采取有效措施的;

6)油气企业未制定切实可行的管道事故应急预案,未配备专业巡线员、救援队伍和抢险设备,未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施并建立完整档案等进行排查的。

(牵头责任单位:市发改委(市能源局),其中城镇燃气管道由市城管执法局牵头负责)

5.城镇燃气方面

1)无证非法经营城镇燃气的(“黑网点”);

2)充装站向无资质单位或个人非法供气的;

3)充装站为过期钢瓶、螺丝瓶或者为非自有钢瓶充装气体的;

4)从业人员未依法取得有关资格证的;

5)违法运输燃气的;

6)不符合气瓶储存安全条件的;

7“下店上宅、前店后宅”经营燃气的。

(牵头责任单位:市城管执法局,其中,充装站使用过期气瓶、螺丝瓶由市质监局牵头;违法运输由市公安局牵头)

 6.交通运输方面

1)“两客一危”车辆“五不两确保”措施不落实的;

2)超载、超速、超员、疲劳、酒后驾驶,以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的;   

3)非客运车辆违法载人的;   

4)非法改装车辆从事运输的;   

5)不具备营运资格车辆非法跨区域营运的;   

6)客运车辆、校车(园车)擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营的;   

7)客车不进客运站,在旅客集散地非法违法载客的;   

8)旅游包车未取得包车证或持空白包车证的;

9)面包车、三轮车、摩托车等非法载客营运的。   

(牵头责任单位:市交通运输局、市交警支队、市旅游外侨局、市教育局、市农机局)

 7.建筑施工方面   

1)无资质、无许可非法施工的;

2)超资质范围承揽工程或违法转包、分包工程的;  

3)不按专项设计方案施工的;          

4)随意压缩建设工期的。

(牵头责任单位:市住建局,其中交通建设领域由市交通运输局牵头,水利建设领域由市水务局牵头)

 8.消防方面   

1)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安全距离的; 

2)生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,不符合消防技术标准的;  

3)单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;   

4)单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的;

5)辖区内企业、建筑工地、居民集居区以及车站、码头、超市、商场等人员密集场所存在违章动火作业的;

(6) “下店上宅”经营门店共用一个安全出口、未安装烟雾报警器和阻断烟火安全门的。

(牵头责任单位:市公安消防支队)  

 9.民用爆炸物品方面

1)超许可品种、数量的销售行为;

2)非法生产、销售、储存民用爆炸物品的。

(牵头责任单位:市公安局、市经信委)   

 10.工贸方面  

1)违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的;

2)违法违规在有限空间进行作业的;   

3)违法违规进行高温熔融金属和煤气作业的;

4)涉氨制冷企业违法违规使用液氨的;

5)有限空间作业专项整治不符合“六个一”标准要求的。

(牵头责任单位:市安监局)

 11.特种设备方面

1)无证、超范围或者许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测的;

2)使用未取得许可生产、未经检验或检验不合格的特种设备,或国家明令淘汰、已经报废的特种设备;

3)伪造许可证书、检验检测报告的;

4)非法生产使用简易升降机、拼装电梯、非法锅炉、报废气瓶的;

5)新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的;

6)露天使用的特种设备(包括起重机械、大型游乐设施和客运索道)、公共场所电梯等存在严重安全隐患未消除仍在使用的。

(责任牵头单位:市质监局)

三、工作责任和实施步骤

此次“春雷百日行动”由各级人民政府和各负有安全监管职责部门负责,分3个阶段进行:

(一)排查摸底阶段(110210日)

各县市区(园区)安委会和市安委会有关成员单位要按照本通知的要求,结合本地区、本部门、本行业实际,制定具体实施方案,对本地本行业领域非法违法生产经营建设行为全面进行排查摸底,特别要充分发动村(社区)网格信息员逐网格排查,建立台账,逐级上报,为精准打击整治奠定基础。

(二)打击整治阶段(120日至410日)

县乡两级人民政府、园区管委会和市、县两级有关部门要针对排查摸底情况,发现非法违法行为要迅速组织打击整治,做到逐网格清零,并适时组织对本辖区、本行业领域开展打非治违专项行动情况进行全面、细致的检查督查。有关检查情况应及时报告市安委办。

   (三)督促检查阶段(分两个时段进行)

1.对排查摸底情况的督查(1月下旬至2月上旬)。市安委办组织联合督查组对各地各有关部门动员部署及开展排查摸底情况进行督查。

2.对打击整治情况的督查(3月下旬至4月中上旬)。市安委办组织联合督查组对各地各有关部门打击整治非法违法行为情况进行督查,主要督查各地区各有关部门打击整治安全生产非法违法行为的情况,对安全生产非法违法行为的处罚情况以及对相关责任人的责任追究情况。

四、工作要求

   (一)强化组织领导。为加强对“春雷百日行动”的组织领导,市政府成立以市长谈文胜任组长、常务副市长杨广任常务副组长、所有副市长任副组长的“春雷百日行动”领导小组,领导小组下设办公室(设在市安监局)负责日常工作。各县市区人民政府、园区管委会和市安委会有关成员单位要比照成立“春雷百日行动”领导小组,切实加强组织领导。各级安委会要发挥指导协调作用,结合本地区实际,周密部署,精心组织,认真实施。要建立安全生产打非治违“春雷百日行动”工作责任制,明确分工,落实责任,将这项工作抓实抓细、抓出成效。

   (二)强化打击整治。市安委办将组织有关部门开展联合执法。各地要建立由地方人民政府统一领导、相关部门共同参与的打击非法违法联合机制,提高执法效率,形成打击非法违法合力。对地方政府决定关闭取缔的生产经营单位,相关部门要密切配合,立即依法吊销其有关证照。对抗拒执法的,要从重从快予以打击。

   (三)突出重点对象。此次安全生产打非治违“春雷百日行动”覆盖所有行业领域,各地各有关部门既要全面部署、不留死角,又要抓好关键行业领域,特别是非法违法行为突出的行业领域以及人员密集场所的打非治违工作。

   (四)广泛宣传发动。要利用广播、电视、报纸、互联网、微信等媒体,大力宣传安全生产打非治违“春雷百日行动”,加大舆论和群众监督力度,充分依靠和发动广大人民群众参与打非治违“春雷百日行动”,通过设立举报电话、网络邮箱、微信公众号等方式,鼓励人民群众举报各类非法违法行为。

   (五)严格责任追究。各地各有关部门要依法从严对安全生产非法违法行为进行坚决打击。对打非治违工作不认真、走过场的地区和单位要通报批评。要组织新闻媒体对非法违法生产的典型案例和打非治违不力的单位予以曝光;对玩忽职守,导致生产安全事故发生的,要按照“四不放过”原则,严肃追究相关责任人的责任,务求本次 “春雷百日行动”取得实效。

    请各县市区(园区)和市直有关单位分别于120日前、415日前分别将“春雷百日行动”实施方案和工作总结,书面报告市安委会办公室。同时请于1月底、2月底、3月底前分别将“春雷百日行动”进展情况报市安委会办公室。(联系电话:58570265;传真:58570532;邮箱xtk513@163.com)。

 



来 源: 责任编辑: