湘潭市安全生产监督管理局

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  • 索 引 号:4303000034-2018-00410
  • 发布机构:安监局
  • 发文日期:2018-01-29
  • 公开方式:政府网站
  • 名称:湘潭市安全生产监督管理局2017年度法治政府建设工作报告
  • 主题词:统计

湘潭市安全生产监督管理局2017年度法治政府建设工作报告

湘潭市安全生产监督管理局 aj.xiangtan.gov.cn 发布时间:2018-01-29 【字体:

2017年,湘潭市委、市政府正确领导下,根据《湘潭市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉实施方案》和湘潭市2017年度法治政府建设考核方案要求,我局紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府建设目标,全面落实法治政府建设各项工作任务,现将我局本年度法制政府建设有关工作报告如下:

    一、依法全面履行政府职能

1、根据国务院、国家安监总局和省、市政府取消、下放、调整行政审批事项的相关要求以及市政府审定的行政权力事项清单,我局逐项确认行政许可权力事项的名称、实施依据,严格按照法定条件和法定程序,在市政府服务网站向社会公示审批依据、审批流程、审批时限,主动接受社会监督。10项行政审批事项全部纳入湖南省政务服务系统进行网上审批,由统一受理窗口进行受理。着力压缩审批时限,提高窗口办事效率。行政窗口审批和一站式办结,杜绝了申请人窗口部门两头办理的现象,最大限度方便有关企事业单位、社会法人和办事群众。2017年全年,累计受理审批事项143件,办结143件。

2、加强安全生产监管依法行政。为认真落实湖南省人民政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的实施意见》(湘政办发〔2015101号)文件精神,进一步推进全市安全生产依法行政,不断提高安全生产行政执法工作质量,2017年对各县市区、园区安监局进行了执法质量季度考核工作,对其安全生产行政执法工作、涉及安全生产行政许可(审批)、执法检查、行政强制、行政处罚等具体行政行为的程序和实体合法性、行政听证、复议等工作进行季度考核,并通报考核情况。

二、完善依法行政制度体系

12017年我局没有地方性法规和规章的起草任务,没有立法计划。

2、对市政府的立法征求意见均及时进行书面反馈。

3、为认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》(湘政办发〔2015101号)和《湖南省安全生产“落实企业安全生产主体责任年”活动方案》的精神,按照全省的统一部署,结合我局工作实际,经局长办公会研究决定,制定并印发《湘潭市落实企业安全生产主体责任年》实施方案。

4、每年对规范性文件进行清理,我局所有规范性文件执行“三统一”制度,今年发布3个规范性文件。

三、推进行政决策科学化、法治化

1、推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行《安全生产重大行政决策合法性审查制度》、《安全生产行政处罚决定书网上公布制度》等制度,规范安全生产重大决策的决策程序、安全生产行政处罚公开透明,主动接受公众的监督与检查。

2、加强合法性审查。严格执行《安全生产重大行政决策合法性审查制度》,所有重大决策均通过合法性审查后提交决策讨论。

3、根据《湘潭市人民政府政府重大行政决策法律顾问工作规定》,聘请专职律师做法律顾问,在安全生产行政处罚、事故处理决定等重大行政决策作出之前,充分论证,征求律师意见。

四、严格规范文明执法

   1、严格执行《向其他行政机关案件移送制度》、《领导干部干预安全生产监管执法记录制度》,严格规范安全生产行政执法行为。

2、强化安全生产行政执法,明确执法任务、落实监管责任,促进运用法治手段强力推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任,推动政府和生产经营单位“安全投入到位、安全培训到位、基础安全管理到位、应急管理到位”,推动安全生产步入法治化、规范化、长效化轨道,2017年年初制定了《湘潭市安监局2017年度行政执法工作计划》,并经市人民政府批准实施。

3、为提高执法水平,增强法治意识,组织全局干部职工参加2017年度普法学习,普法考试合格率为100%;在全市安全生产领域推广行政执法软件系统,提高了全市安全生产执法文书质量,规范了执法行为。2017112月全市安监系统共制作4704份现场检查记录文书,下达责令限期整改指令1620份,复查意见书1618份;立案116起,处罚405.1万元,在行政处罚中,我局严把法律审查关,做到程序、适用法律准确。

五、强化对行政权力的制约和监督

1、强化对行政权力的制约和监督。及时办理人大代表议案和政协委员提案。截止目前,全年共受理回复政协、人大代表提案2起,全年接受安全生产违法行为监督举报56次。

2、加强党内监督工作。我局党组切实履行本单位法治建设主体责任,成立湘潭安全生产监督管理局法治建设领导小组,党组书记、局长陈术贤任法治建设领导小组组长,对领导班子成员进行明确分工。我局2017年未发生法治政府建设主体责任履行不力、领导班子、领导成员严重违法违纪的现象。

3、做好审计监督工作。积极主动配合审计部门实施审计监督。

4、全面推进政务公开。制定了《湘潭市安全生产监督管理局政务公开制度》、《政务公开指南》、《办事指南》,指定专人负责局网站管理,依申请公开政务信息渠道畅通,对公众提出的政务信息公开,能够依法依规公开办理。全面公开我局行政许可、行政处罚主动公开工作,自觉接受社会监督。

   六、依法有效化解社会矛盾纠纷

2017年全年无复议、诉讼案件,依申请组织听证2次。

七、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

12017年组织依法行政培训班两次,领导班子不定期进行依法行政学习。

2、坚持以习近平总书记系列讲话为指导,做好“七五”普法开局工作,全局参加普法学习55人,普法考试通过率为100%

3、认真抓好“谁执法谁普法”工作,我局充分发挥安委办只能,组织安委会成员单位进行了“安全咨询日”、“安全生产月”等活动,大力宣传安全生产法律法规,提高广大人民群众的法律意识。积极参加“12.4”宪法宣传日活动。

八、加强对法治政府建设的领导

1、我局在年初召开了湘潭市安监系统法治工作会议,安排全年的依法行政工作。

2、根据《关于印发〈湘潭市安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》(潭市编〔201551号)的规定,我局内设政策法规科专职负责全市安监系统系统的依法行政工作。

九、下一步工作安排

我局将按照法治政府建设的要求,开拓新思路,改进和创新工作观念、工作措施,全面推进政府的法制化进程。

1、规范行政执法行为。加强行政执法主体和执法人员的规范管理,强化执法人员经考试持证上岗和资格管理;加大重点领域执法力度,做好行政执法案卷评查工作。

2、全面推进政务公开。推进行政权力运行公开,行政审批事项、权责清单事项向社会全面公开;建立健全行政执法公示制度,公开行政执法主体、执法职责、执法依据、执法过程和执法结果。

3、进一步落实政府法律顾问制度。利用律师专业人才优势,加强安监执法人员法律知识培训。

4、加强培训。加强对全市安监系统法律法规的培训,提高法治意识,提升执法水平。

 

  湘潭市安全生产监督管理局

                                         2018122


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