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  • 索 引 号:4303000034-2017-00275
  • 发布机构:安监局
  • 发文日期:2017-08-02
  • 公开方式:政府网站
  • 名称:2017年市安委会工作要点
  • 主题词:统计

2017年市安委会工作要点

湘潭市安全生产监督管理局 aj.xiangtan.gov.cn 发布时间:2017-08-02 【字体:


关于印发《湘潭市安委会2017年工作要点》的通知

 

各县市区人民政府,湘潭高新区、经开区、综保区及昭山示范区管委会,市安委会各成员单位,有关企业:

《湘潭市安委会2017年工作要点》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,狠抓落实,确保完成各项目标任务,促进全市安全生产形势持续稳定向好。

 

 

                         

                       湘潭市安全生产委员会

2017216

 

 

 

 

湘潭市安全生产委员会办公室             2017216日印发

 

 


湘潭市安委会2017年工作要点

 

2017年全市安全生产工作的总体思路:以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示精神为指导,以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指针,以防范和杜绝较大及以上事故为重点,高举安全发展理念和红线意识的旗帜,加强组织领导,推进改革创新,着力推动落实企业安全生产主体责任,着力堵塞安全和职业健康监督管理漏洞,着力推进依法治理,着力强化安全红线意识和“零伤亡”目标理念教育,加强基础保障和系统治理,努力实现全市不发生较大生产安全事故、坚决杜绝重特大生产安全事故,事故起数和死亡人数“双下降”的目标,确保为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境,确保为建设“伟人故里、大美湘潭”提供强有力的安全保障,确保全市安全生产形势持续稳定好转。

一、持续深化安全大宣传大培训,不断提升安全发展理念和红线意识

1.持续深化安全大培训。一是持续深化红线意识教育。各级各部门各单位党委(党组)中心组全年至少开展1次安全生产专题学习,继续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列指示批示精神,不断强化安全红线意识。二是坚持落实安全生产“三个第一课”制度,在领导干部进党校、企业新员工进厂、学校新生入学坚持开展安全教育,着力强化安全意识。三是抓好监管人员业务培训。举办乡镇(街道)、市直部门安全生产分管负责人、安全监管人员和村级安全信息员专题培训班,着力提升各类安全监管人员尽职履责的能力。四是抓好企业全员安全培训。下大力气抓好企业负责人和安全管理人员的培训,着力强化企业履行主体责任意识和“零伤亡”目标理念;下大力气抓好特种作业人员和岗位人员的安全培训,尤其是企业员工三级安全培训,着力提升员工安全素质。全面实施企业“一把手授课工程”,所有企业一把手至少开展一次安全知识专题讲课。

2.全面加强企业安全文化建设。着力推动企业加强安全文化建设,大力开展以人为本、生命至上、安全第一的企业安全文化创建活动,督导企业充分调动全员参与创建的积极性,以车间、班组、岗位为基本创建单元,创新载体、内容和形式;继续深化企业主要负责人向社会向员工公开安全承诺和职工向企业签订遵章守纪承诺活动,积极营造企业浓厚的安全生产氛围。

3.着力打造安全大宣传格局。认真贯彻落实国、省“关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见”精神,出台市“关于加强全社会安全生产宣传教育工作的实施办法”,抓实抓好安全生产“七进”活动(进企业、进学校、进机关、进农村、进社区、进家庭、进公共场所),实施全民安全文明素质提升工程,着力提升全民安全文明素质。做好舆情引控工作,继续做好“一月一警示”的事故风险预警预报工作,加大正反两方面典型的报道和曝光力度,在电视台、广播电台、报纸等主流媒体设立专栏、专刊。进一步加强“湘潭安监”政务微博、微信“两微”平台宣传,扩大覆盖面,确保“湘潭安监”影响力稳居全国同类前二十强。

4.精心策划全国“安康杯”、“职业健康宣传周”、“应急宣传周”及第16个“安全生产月”系列活动,进一步营造全社会浓厚的安全生产氛围。

二、健全完善安全生产责任体系,狠抓责任落实

5.严格落实党委政府领导责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,继续健全完善市、县、乡、村“四级五覆盖”安全生产责任体系,按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的规定调整好各级安委会组成人员,修订完善《湘潭市党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》,建立健全党委政府安全生产责任清单。进一步深化安全网格化管理,建立健全安全生产信息员责任清单。

6.严格落实部门监管责任。修订完善《湘潭市安全生产监督管理职责规定》,建立健全安全生产监管部门、负有安全生产监督管理职责部门、其他行业领域主管部门以及党委政府其他有关为安全生产提供支持保障部门安全生产责任清单,着力堵塞安全和职业健康监管漏洞。

7.严格落实企业主体责任。以深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动为契机,围绕健全“五落实五到位”制度,分行业领域出台企业落实全员安全生产责任指导意见,进一步健全完善企业安全生产责任体系,具体细化企业决策层、管理层及操作层等全员安全生产责任清单,着力消除企业安全责任盲区,强力推动各类企业严格履行安全生产法定职责和义务。

8.狠抓责任落实。严格落实“尽职照单免责、失职照单追责”和省市“八条断然措施”规定,视隐患为事故,严格重大隐患挂牌督办制度,对整改和督办不力的实行约谈告诫、公开曝光和依法依规进行事前问责;严格事故调查,严肃事故追责,对每起一般工矿商贸事故市安委办都要挂牌督办、警示约谈、媒体曝光和纳入市级安全生产不良记录“黑名单”,以严厉的追责问责推动企业自觉落实安全生产主体责任、党委政府属地管理责任和部门监管责任;完善安全生产考核,坚持过程考核和结果考核结合,严格奖惩兑现,严格落实安全生产“一票否决”制度;建立安全生产巡查制度,启动安全生产巡查工作,年度内完成对2-3个县市区巡查工作。

三、强化举措,扎实开展“落实企业安全主体责任年”活动

9.按照“政府引导、部门监督、企业主体、依法依规、全面推进”的要求,在全市开展“落实企业安全生产主体责任年”活动,以推动企业安全“五落实五到位”为核心,力争使企业做到:生产经营主体合法化、安全责任落实全员化、规章制度建设规范化、作业现场管理标准化、安全设施设备管理专业化、生产技术和工艺流程科学化、事故风险防控常态化、安全生产投入制度化、宣传教育培训系统化、事故应急救援实效化。

10.强化领导,落实责任。各地各部门2月底前要成立落实企业安全生产主体责任年活动领导小组,制定方案,广泛开展宣传发动和培训,认真开展专项监督检查,坚持典型引路,及时总结经验。

11.制定企业安全生产主体责任清单。分行业分类别,结合实际,依法制定企业安全生产主体责任清单,突出安全生产组织领导、管理机构、责任体系、规章制度、操作规程、教育培训、安全管理、安全投入、风险管控、隐患排查治理、应急救援等重点内容,确保主体责任明晰。

12.强化监管执法。各级安全监管部门及行业主管部门对落实不力的企业要采取约谈、通报、媒体曝光、不良信用记录、“黑名单”、行政处罚等有力措施,强力推动企业主体责任落实。

四、围绕防范和遏制较大事故杜绝重特大事故,建立健全事故风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

13.全面构建双控机制。着力推动各行业领域建立健全双控机制。全面落实《湘潭市遏制较大事故杜绝重特大事故工作实施意见》,建立健全事故风险分级防控机制,在非煤矿山、危险化学品、冶金、涉氨制冷、道路和水上交通、建筑施工、油气输送管道、劳动密集型企业和人员密集场所等高风险行业领域,全面推行风险管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,充分发挥安防工程、防控技术和管理制度的综合作用,着力构建两道防线。着力推动企业建立健全双控机制。切实强化企业生产经营全过程风险管控和隐患自查自改,加强风险辨识,严格落实隐患排查治理和重大隐患治理情况“双报告”制度,自觉做好隐患自查自改月报工作对不依法开展隐患排查治理工作的,坚决依法处罚。严格督促企业执行安全生产和职业健康“三同时”制度。

14.全面落实分级管控。市级要建立落实杜绝重特大事故风险防控机制,县级和市直有关部门要建立落实杜绝较大事故风险防控机制,乡街级和企业要建立落实杜绝一般事故风险防控机制,村社区、企业班组要建立“零事故”风险防控机制,要落实制度、技术和管理措施,严防事故发生。

15.深入推进科技兴安。在高危行业领域和高危险岗位加快推进“机械化换人、自动化减人”,加快淘汰落后技术、装备和工艺,积极推动高风险、大空间的企业作业场所优化布局、实施空间物理隔离。

16.切实强化源头管控。严格高危行业准入,原则上不新办危化、矿山等高危行业企业。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件,城乡规划布局设计建设管理等各项工作必须以安全为前提,实行重大安全风险“一票否决”。

五、持续深化重点行业领域专项整治和打非治违,切实解决突出问题

17.持续深化整顿关闭攻坚战。加大对不具备安全生产条件企业的整顿关闭力度,继续退出地下采石场、城区危险化学品等高风险行业企业,加快淘汰小冶金、小玻璃等落后产能

18.持续深化专项整治。持续开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、铁路、烟花爆竹、涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业、高温金属液体、冶金煤气等重点行业领域安全专项整治,着力解决突出问题。继续加大道路客运和生命防护工程建设;坚决打好三类船舶专项整治攻坚战,巩固水上交通畅通工程成果;加强高危行业安全监管信息化建设,着力提升本质安全。

19.加强城市运行安全管理。突出城市运行安全风险防范,强化超高层建筑、大型综合体、道路桥梁、燃气管线、地下管道等安全监管和监测监控,全面排查治理老旧建筑、玻璃幕墙、渣土堆场、寄递物流和人员密集场所安全隐患,严防各类事故发生。

20.始终坚持铁腕“打非”。严格落实县乡两级打非主体责任,严格落实村级安全信息员巡查发现报告职责,做到露头就打,确保非法行为无处可藏;充分调动人民群众举报非法生产经营建设储存运输行为的积极性,落实举报有奖制度。

六、全面推进依法治理,切实加强安全监管执法规范化建设

21.继续深入开展“安全监管执法年”活动。全面实施依法治安和铁腕治安,各县市区、市直各负有安全监管职责的部门要强化执法意识、执法力度,按照“分层级、分类别、全对接”要求制定年度执法计划,严格按计划开展执法检查,对企业不依法履行《安全生产法》、《职业病防治法》等法定职责的,要发现一起,查处一起,严格依法处罚,切实把法律法规赋予的行政职权和所明确的行政、刑事罚则运用到位,真正起到教育警示、消除隐患的作用。

22.切实提高监管执法规范化的要求。建立健全“双随机一公开”执法制度,落实“四不两直”执法工作要求。严格执行《安全生产行政执法程序规定》和《安全生产监管执法手册》,依法依规规范自由裁量权,严禁随意执法,安监系统全面执行执法软件系统,推行执法全过程管理。认真落实领导干部干预安全生产监管执法、向公安检察机关案件移送、重大行政处罚案件合法性审查和听证、行政处罚决定书公示及企业安全生产信用记录等制度。强化计划执法落实和执法质量监督检查,做到“一季一考评一通报”。健全完善安全生产行政行为合法性审查和法律顾问制度,实行监管执法信息公开制度。强化失职问责,对于责任不落实、监管不到位、失职渎职导致事故发生或违法违规问题多发的,要依纪依规严肃问责追责。

23.强化部门联合执法。进一步健全完善同级部门之间、部门层级之间联合执法机制,形成部门联动制裁合力。

七、加强基层基础建设,提高安全生产保障能力

24.继续加强基层监管能力建设。进一步加强各县市区、园区及乡镇(街道)安全监管能力建设,推动基层安监人员编制、执法装备等实际问题的解决。

25.继续深化达标创建活动。持续加强企业安全标准化建设,继续深化“示范县市区”、“示范乡镇”、“示范村(社区)”、“平安农机”、“平安工地”、“青安岗”和“安全文化示范企业”等系列创建活动。

26.切实加强职业健康基础工作。坚持管行业必须管职业健康,全面实施安全生产与职业健康一体化监管执法。以尘毒危害因素、矿山、化工、冶金等行业领域为重点,加强日常监管和专项治理,依法严惩各类违法行为。督促用人单位依法落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等法定责任。

27.持续加强应急管理。认真贯彻国家安监总局88号令的要求,加强应急预案管理,推动各级政府、部门和企业按规定开展应急实战演练,不断提升应急处置能力。加强企业应急管理风险评估、预案编制和培训演练等应急管理检查执法,严格执行抢险救援的规范要求,坚决制止违规冒险施救。

八、强化改革创新,狠抓重点任务落实

28.深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔201632号),加强组织领导,明确改革任务、责任分工和时间接点,主动作为,积极推进。

29.加强与上级对接,制定配套措施,加强督查督办,确保按期完成改革重点任务。

 



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